徐浩东在办公室里还没坐下，市长李继国与常务副市长孔正豪和副市长孙洋三人，就匆匆地跟了进来。

“浩东，出事了。”李继国急道：“咱们的两个项目，荒山绿化项目和海涂养殖项目，现在遇到了一个大难题。咱们的荒山绿化项目，涉及五个乡镇的四十三个行政村的二十七点五亩山地，可是其中的二十三点三万亩山地，在十年前就承包给了各行政村，各行政村也已承包给了农户，承包期为三十年，现在还有二十年。咱们的海涂养殖项目，涉及沿海六个乡镇的四十八个渔业村的三十一万点三万亩海涂，可是其中的二十八点七万亩海涂，在七年前就承包给了各渔业村，各行政村也已承包给了渔民，承包期为二十五年，现在还有十八年。”

看了徐浩东一眼，李继国补充道：“这也就是说，从法律角度来论，那些荒山和海涂的使用权和经营权，现在还属于那些农户和渔民。”

徐浩东皱起眉头说道：“这可真是一个大麻烦，忙乎了一场，都快要进洞房了，才知道新娘子是人家的。”

孙洋说道：“浩东书记，如果真要用法律去解决问题，其实也很简单。当初市政府与各乡镇行政村和各渔村签订协议的时候，协议上有明确规定，如果荒山和海涂在五年内不被开发，市政府有权收回那些荒山和海涂。而在事实上，那些荒山和海涂至今还没有得到开发，所以通过法律途径，咱们是可以收回那些荒山和海涂的。”

徐浩东问道：“二十三点三万亩荒山和二十八点七万亩海涂，共涉及多少农民和渔民？”

李继国苦笑道：“二十三点三万亩荒山涉及近一万个家庭，人口近四万，二十八点七万亩海涂涉及一点三万个家庭，人口约五点一万，浩东，众怒难犯啊。”

徐浩东哦了一声，“老李，你说的众怒难犯是什么意思？”

“你又明知故问。”李继国白了一眼，“涉及到近十万人的利益，难道还是少数吗？荒山和海涂，人家扔在那里，看着是一点价值都没有，但咱们要是收回的话，那价值就有了。”

“那你们有什么解决方案吗？”

李继国道：“正豪认为，可以用股权交换他们的使用权，就是在开发荒山和海涂的过程中，给予广大农户和渔民一定比例的股权，并且是旱涝保收。孙洋认为，可以通过法律途径，将荒山和海涂收回，当然，已经被开发利用的荒山和海涂，咱们要么不予收回，要么用经济补偿的办法予以收回。至于我么，我认为，咱们直接用经济补偿的办法予以收回。”

徐浩东思忖了一下，“孙洋，你的方法不对，这件事不能通过法律途径解决，民告官是新闻，但官告民绝对是天大的新闻，而涉及到近十万民众，那就是社会问题和政治事件。依法治国，任重道远，民众的法律意识尚未达到一定高度，政府必须予以宽容。而且就事论事的话，这个官司真要打起来，咱们还不一定能赢。”