一年之前，一群愣头愣脑的小家伙，带领着无数的灾民，创造了一个奇迹，他们建造的房舍整齐温暖，街道宽阔平坦，城墙结实厚重……从无到有，这些房舍庇护了二十万人，在以往大宋的救灾之中，哪怕竭尽全力，也要损失两三成的人，几十万人的大灾，能保住一半人口，百姓都要建祠堂祭祀赈灾官员。

百万灾民，只损失了不到十万，还是在辽寇入侵的情况之下。

哪怕事后许久，六艺的学生提起来，还觉得无比骄傲，热血沸腾。天下书院何其之多，却只能培养腐儒酸丁，唯独六艺，知行合一，能给学生前所未有的历练。

这帮满脑子热血的少年郎都忘了什么叫做艰难，也丝毫没有注意到王宁安若有若无的坏笑，大家伙只是疯狂报名，争抢着宝贵的机会，生怕落到人后。

就这样，不到一天的功夫，王宁安手上就多了三百多人，虽然人手还有些淡薄，但是已经可以运作了。

王宁安布置给大家的第一道题目，就是平县最急需的是什么。

有人很快给出了答案，比如教化百姓，比如升堂断案，主持公道，比如劝课农桑，还有建筑土地庙，城隍庙，安抚人心，招募衙役公人……各种答案，五花八门，王宁安对大家的结论都是一笑了之，不置可否。

这时候学生们才发现，诸如韩宗武、苏轼、苏辙、曾布、吕惠卿等等，参加过上次实践的老鸟，早已经消失无影无踪了。

开什么玩笑，实践可不是坐而论道，不到城中走一走，不看看百姓的真实情况，在这里空口说白话，异想天开，不是浪费时间吗！

哪怕是最懒散的苏轼也不甘落后，在城中到处转来转去，询问那些百姓，跑到各个商铺，观察交易情况，去茶馆酒楼，听听百姓最关心的话题……王宁安告诉过他们，勃勃的生机都存在民间，如果光是看枯燥的数字，或许会让人发疯，在民间走一趟，就会有不一样的感悟。

就比如后世“中华崩溃论”的那位大师，几乎每年都换汤不换药，同一个套路，只要稍微推后一点时间，就能赚大笔的稿费，相比之下，某点的作者还要挖空心思，绞尽脑汁，推陈出新，稍有跟不上，就会被残酷地抛弃……当个经济学家显然比写手容易多了，说出来都是泪。

其实什么崩溃不崩溃的，只要道市场上转一圈，看看熙熙攘攘的大妈们，还在往篮子里塞满各种蔬菜肉类，就知道所谓的崩溃，那是无稽之谈……

同样，在平县转了一大圈的学生们，渐渐心中也有数了，首先要分析一下平县的情况，所谓辨证施治，就要看看优势和劣势究竟在哪里。

一直不善言辞的苏辙抢先发言了，他比起兄长要害羞多了，红着小脸，但是思路却很清楚，声音也很好听。

“平县根本算不上是一个县，去年建城的时候，只是个灾民安置区而已，所以先生说贫民窟，是对的！城中的百姓只是按照原来的村落，简单分配到了各个坊市。城中没有衙门，没有差役，没有公人，什么都没有。以往的治理都靠着百姓自己，还要朝廷负责救灾的官吏，出了事情，就用军法解决！如果说去年，我们面对的是一无所有的灾民，今年我们面对的同样是一片空白的平县！我们需要赋予这个县秩序！”

苏辙说完之后，王宁安眼前一亮，竖起了大拇指，顿时苏辙小脸红红的，显得十分激动。

“子由说的没错，那大家伙说说，应该如何赋予秩序，又从哪里开始。”

这回曾布逮到了机会，“方才子由说了，平县一片空白，如果官兵和救灾的官吏撤走，城中必然陷入混乱，所以要给予城中秩序。而我却发现平县潜力无穷，相比其他的城池，平县人口多，产业兴旺，光是一个捕鲸，就养活十万人不止，其余还要酿酒，制糖，另外还要开榷场，可以说，平县的财力非常雄厚，暂时的混乱不成问题，所有我认为，应该立刻建立税收系统，只要把钱收上来，一切就好办了。”

不愧是“拗相公”王安石座下的三司使，财政改革的主导者，曾布年纪轻轻，就把目光放在了钱上面。

有些新生还很不习惯张口闭口都是钱，觉得征税就是盘剥百姓，对曾布的想法不敢苟同。但是老生们却全都赞同，没钱万事皆休，不弄钱怎么能行！

可光弄钱也不行，还有更重要的事情！

苏轼和韩宗武两个人互相看了看，都心领神会。韩宗武就笑道：“苏师弟，你有什么想法，赶快说吧，别藏着掖着了。”

苏轼难得谦虚，“我要是说的不好，还请韩师兄指正……我觉得，当务之急，是招募人马，保护平县，别忘了，不到二百里之外，过了白沟河，那就是辽国铁骑，我们活在辽兵的阴影之下，假如到了冬天，白沟河再度结冰，到时候辽兵南下，我们没有保护自己的能力，再多的财赋也只会成为辽国的战利品！”

这时候有个新生突然站了起来，“我，我不信，辽国已经和大宋签了盟约，还是王先生亲自参加的，辽国怎么会背弃盟约，再度南下呢？难道王先生谈出来的盟约，是白费功夫吗？”