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第455章 西南策

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明立国之后,除了元代固有的宣慰使、宣抚使、安抚使三种武官职务外。又增设了土知府、土知州、土知县三种文官职务。

土司对朝廷承担一定的赋役、并按照朝廷的征令提供军队;对内维持其作为部族领的统治权利。有明一代,土司军队对朝廷的贡献功不可没,最典型的是石柱土司,秦良玉为大明征战一生,立下赦赦战功,是为明代土司典范。”

秦牧平静地问道:“那么照你的意思,我朝是应该依旧沿用土司之制抚慰西南诸部喽?”

“回秦王,非也,微臣以为土司制度实在也是弊端重重,各地土司享有各种特权,拥有军队,私设监狱,相互争杀,严重妨碍中央集权。明初为了控制西南,光是贵州布政使司便需要陈兵近二十万,耗费无数。

另一方面,一但中原王朝的控制力减弱,往往又会叛乱不休,天启年间的奢安之乱,前后持续十七年,波及川黔云桂四省,死伤百余万。今又有安如盘、沙定洲等企图自立为王。

这次征南大将军对水西安氏土司犁庭扫穴,自然是趁机改土归流方为上策,不过微臣以为,对水西土司改土归流不妨延后一点,如果立即改土归流,极有可能使西南所有土司对我大秦产生敌意。”

秦牧不置可否地继续问道:“时间上可以商量,但迟早要改土归流,现在的问题在于,二三十万彝人分散于水西蛮烟瘴雾、穷岭绝壑之区,便是派遣流官,也难以治理,这个问题怎么解决?”

司马凯胸有成竹地答道:“微臣以为,改土归流要想取得成功,需要从两方面着手,一是以汉化夷,二是以夷制夷。”

“仔细说说。”

“是,秦王。”司马凯抱圆一揖,接着说道:“所谓以汉化夷,就是将这些居于穷岭绝壑之区的部族迁出,或是在一些相对平坦的位置选址建城,同时迁入汉人,施以教化,或是直接将其分散迁入汉人为主的地区分置,使其逐渐汉化。

至于以夷制夷,则是要分别对待,诸夷有熟夷与生夷之分,有易制约与难制约之分,朝廷应拉拢熟夷打生夷,拉笼那些生活区域相对平坦的攻打那些深山老林之中的;

比如这次,水东宋氏生活区域交通相对便利,水西安氏处于崇山峻岭之中,就应该拉笼水东制水西,水西解决了,水东将来就不难制约。

现在天下战乱,各个土司也蠢蠢欲动,争夺地盘,矛盾激化,正是我大秦实行拉一个打一个,各个击破的好时机,如此朝廷对西南用兵或许久些,破费大些,但微臣以为,朝廷不可惜此小费,当谋一劳永逸,万不可将就从事。

另外就是从各个土司内部将其分化,在西南各个土司之中,许多还是施行奴隶制,土司对其辖下土民盘剥荼毒,为非作歹,残暴横肆无所不为,土民有冤无处申,有苦无处说。其内部实则也是矛盾重重。朝廷大可利用土司与土民之间的矛盾,拉笼分化,从内部将其瓦解。”

司马凯这番改土归流的策略,秦牧听了频频点头,不得不说,司马凯的见解还是有独到之处的,秦牧甚至怀疑他是得了他父亲的指点。

随后,秦牧又向顾君恩等人问策,顾君恩说道:“臣也赞同大力用剿,不可将就从事,明太祖沿用元制设土司,其弊端已一目了然;

明初贵州驻兵十多万,累世下来耗费无数,而诸夷仍是叛乱不休,永乐时对思南、思州改土归流之后,有明一代黔东得以大治,现在我朝再对水西改土归流,则贵州基本就安稳了。

现在主要看云南了,沙定洲之乱,祸及整个云南,明军在云南早已土崩瓦解,这场乱局实则是土司之间在争战;如司马大人所言,云南土司之间的争战,使他们之间矛盾激化,正是我大秦分化打击的时机;

明末二十年间,在原大乱,而云南一直相对稳定,为了顺利改土归流,一劳永逸,臣以为,不妨让云南乱久一点;

自古以来,乱久之后人心才思定,再者,乱得久些,各个土司在争战中会变得越虚弱.........”

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